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发布日期:2024-03-13 15:21    点击次数:99

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近日,广东省当然资源厅发布《对于加强海洋资源身分保险促进当代化海洋牧场高质料发展的示知》(以下简称《示知》),推出“十条”措施,旨在贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质料发展工程和全面确立海洋强省的职责部署,加速推动广东省当代化海洋牧场高质料发展。《示知》自2023年8月1日起扩充,有用期5年。

从内容上,《示知》针对广东省海洋牧场确立用海需求及现时发展存在的问题,以栽培海域资源保护水和蔼讹诈恶果为主要标的,相连实际,从加强海洋空间筹算撑合手、加大用海政策翻新和优化用海审批做事三个方面提倡了做事当代化海洋牧场确立的“十条”措施,详见下文。

以下为《示知》全文

沿海各地级以上市当然资源主宰部门:

为贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质料发展工程和全面确立海洋强省的职责部署,加速推动我省当代化海洋牧场高质料发展,现就加强当代化海洋牧场当然资源身分保险的政策措施示知如下。

一、加强海洋空间筹算撑合手皇冠三公,保险当代化海洋牧场发展空间需求

(一)加速海岸带空洞保护与讹诈筹算编制。尽快修编实施省级海岸带空洞保护与讹诈筹算,按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求,统筹优化省管海域内当代化海洋牧场空间布局,有序疏退10米等深线以浅的“近海”衍生空间,科学筹算10米等深线以深至领海线的“中海”衍生空间,慢慢推动当代化海洋牧场向“深切海”发展,保险当代化海洋牧场高质料发展的海域空间需求。其中,桁架类网箱及衍生平台、衍生工船原则上布设在低潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的海域,重力式网箱布设海域水深不小于15米。各地要在严格落实“三区三线”管控要乞降保险海上运载、军事安全、生态安全的前提下,统筹当代化海洋牧场布局和改日发展需要,将其纳入国土空间筹算“一张图”不停。

(二)推动海洋空间立体开荒。加速鼓舞海域使用权立体分层设权,在保险海域基本功能且用海活动互不抹杀的前提下,支合手渔业用海与游憩用海、工矿通讯用海等用海死心兼容,探索闲隙渔业、风渔和会、渔光互补等新式当代化海洋牧场表情。在不违抗法律法例规定和衍生水域滩涂筹算等筹算管控要求的前提下,筹算拟建的口岸、航说念、锚地等内行基础设施实施前,其海域空间可安排用于重力式网箱、桁架类网箱及衍生平台等装备型当代化海洋牧场用海活动。

(三)聚合筹算海洋产业园。凭据生态保护红线及海岸带空洞保护与讹诈筹算,参考资源环境承载智商和国土空间开荒适应性“双评价”终端,在沿海各地15米等深线以深、资源环境承载力强、渔业衍生适应性高、海上交通安全影响进程小的海域内,选址确立一批海洋产业园(海洋牧场类,下同),要点发展用海方式为盛开式衍生用海的当代化海洋牧场表情。

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二、加大用海政策翻新,保险当代化海洋牧场资源身分供给

(四)翻新海洋产业园开荒模式。坚合手充分进展市集在海域资源建树中的决定性作用和更好进展政府作用,翻新海洋产业园海域使用不停模式,强化政府对海域一级市集的管控,完善海域使用权出租、转让和典质二级市集,促进海域资源优化建树和省俭集约讹诈。在海洋产业园内,探索实施“标准海”供应,长入开展区域全体海域使用论证等用海前期职责,单个当代化海洋牧场表情央求用海时不再进行海域使用论证,已毕“拎包入驻”“拿海即开工”;探索实施低服从海退出机制,对闲置浪掷、纰漏讹诈的低服从海,照章罗致收回海域使用权等方式实施退出;探索实施近海衍生退出安置机制,在海洋产业园内预留一定海域空间,专项用于安置因生态保护等需要腾退的近海衍生表情,推动以限制化衍生取代近海小散衍生。

(五)合理笃定用海方式。凭据当代化海洋牧场用海本性,照章依规、科学合理笃定各种型当代化海洋牧场表情的用海方式,其中投礁型当代化海洋牧场,东说念主工鱼礁部分的用海方式界定为透水构筑物用海,礁体之间过火外围部分的用海方式界定为盛开式衍生用海;重力式网箱、桁架类网箱及衍生平台等装备型当代化海洋牧场,用海方式界定为盛开式衍生用海;闲隙不雅光型当代化海洋牧场,钓鱼、不雅光、住宿、餐饮等设施部分界定为盛开式游乐场用海,其他部分按实际用海情况界定。

(六)加强用岛撑合手保险。强化岛海联动发展,支合手讹诈未纳入生态保护红线清单的可开荒讹诈无住户海岛确立深切海衍生保险基地,完善渔港、避风塘、苗种繁育基地、加工仓储、装备维修等当代化海洋牧场配套设施,合适公益设施用岛条款的可简化无住户海岛开荒利器具体决策和表情论证发挥。

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(七)强化用地做事保险。按照陆海发愤、岸海联动的要求,积极作念好当代化海洋牧场陆域配套设施及产业用地保险,争取将联系表情纳入国度紧要表情清单,使用国度规划想法。对于照实无法纳入国度紧要表情清单的,由省、市搭伙保险用地规划想法,其中渔港表情所需用地规划想法由省统筹保险皇冠三公,渔业园区、坐褥加工、冷链运载等表情所需用地规划想法由方位地市优先保险。优先支合手当代化海洋牧场陆域配套设施及产业表情在历史围填海区域落地确立。

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三、优化用海审批做事,推动当代化海洋牧场发展提质增效

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(八)栽培用海审批质料恶果。沿海市、县级当然资源主宰部门要推动建立当代化海洋牧场表情用海审批联动机制,慢慢已毕海域使用权不动产权文凭与水域滩涂衍生证同步办理,促进用海审批质料和恶果“双栽培”。要加强海域使用权确权登记不停,实时为合适条款的当代化海洋牧场表情办理海域使用权不动产权文凭,强化海域使用不动产权保护。

(九)落实海域使用金优惠政策。严格执行《广东省海域使用金征收标准(2022年校阅)》,对合适条款的当代化海洋牧场表情用海按规定赐与海域使用金优惠。属于非规划性公益功绩用海的当代化海洋牧场,经有批准权的东说念主民政府财政部门和当然资源行政主宰部门审查批准后,可免缴海域使用金,后续按规定可转为规划性的,皇冠app由原海域使用权东说念主照章办理海域使用金补缴及海域使用权变更登记手续。

(十)优化用海审批步调。沿海市、县级当然资源主宰部门应进一步精简当代化海洋牧场表情用海央求材料。合适生态保护红线和海岸带空洞保护与讹诈筹算管控要求,且用海方式为不调动海域当然属性的盛开式衍生用海,用海面积在五十公顷以下的,央求用海时可不提交海域使用论证材料。用海面积五十公顷以上、七百公顷以下的盛开式衍生用海,可按海域使用论证品级三级进行论证,央求用海时只需提交海域使用论证发挥表。沿海市、县级当然资源主宰部门应进一步优化用海审批经过,将用海审查与用海批前公示、征求联系部门倡导等形式并联办理,切实提高用海审批恶果。对已笃定用海决策但尚未完成立项手续的当代化海洋牧场表情,可实行容缺受理,先行开展用海审查职责。

本示知自2023年8月1日起扩充,有用期5年。

附:海洋牧场表情用海(盛开式衍生用海)审查审批经过图

以下为《示知》政策解读

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一、草拟布景

本年4月10日至13日,习近平总通告在广东进修时强调,要诞生大食品不雅,既向陆地要食品,也向海洋要食品,耕海牧渔,确立海上牧场、“蓝色粮仓”。省委、省政府高度喜爱海洋牧场确立,省委十三届三次全会作出了作念大作念强作念优海洋牧场等当代海洋产业的职责部署,黄坤明通告专题听取推动当代化海洋牧场高质料发展的职责呈报,王伟中省长在省十四届东说念主大一次会议上明确要求“鼎力发展海洋牧场和深切海衍生”。省委办公厅、省政府办公厅印发的《对于全面鼓舞“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域合作发展的实施倡导》也明确提倡,“支合手沿海县城确立一批海洋产业园,打造一批国度级海洋牧场示范区”。为深入学习贯彻落实习近平总通告考核广东的遑急说话、遑急指点精神,贯彻落实国度策略部署和省委省政府职责要求,充分进展海洋资源身分对海洋牧场发展的撑合手保险作用,我厅在到部分沿海市县进行实地调研,及与农业农村主宰部门就海洋牧场发展的资源身分需求进行深入调换的基础上,盘问草拟了《示知》稿,旨在措置我省海洋牧场发展中遭逢的问题,推动我省当代化海洋牧场高质料发展。

二、主要内容

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收益

《示知》稿针对我省海洋牧场确立用海需求及现时发展存在的问题,以栽培海域资源保护水和蔼讹诈恶果为主要标的,相连我省实际,从加强海洋空间筹算撑合手、加大用海政策翻新和优化用海审批做事三个方面提倡了做事当代化海洋牧场确立的十条措施,主要内容如下:

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一是加强海洋空间筹算撑合手。在空间筹算方面实施近退远拓。有序疏退“近海”衍生空间,科学筹算“中海”衍生空间,鼓舞近海衍生业向深水远岸布局。要求各地在编制市县海岸带空洞保护与讹诈筹算时,统筹海洋牧场现存布局和改日发展需要,纳入国土空间筹算“一张图”不停,保险海洋牧场发展空间需求。在立体开荒方面进行复合讹诈。鼓舞海域使用权立体分层设权,支合手渔业用海功能区内死心兼容发展闲隙不雅光、渔光互补等新式海洋牧场表情,支合手游憩用海、工矿通讯用海功能区内死心兼容渔业用海,在不违抗法律法例规定和衍生水域滩涂筹算等筹算管控要求的前提下,支合手筹算拟建的口岸、航说念、锚地等在实施确立前可安排装备型海洋牧场用海活动,促进海域资源高恶果讹诈。在选址布局方面筹算确立海洋产业园(海洋牧场类)。凭据生态保护红线及海岸带空洞保护与讹诈筹算,参考资源环境承载智商和国土空间开荒适应性“双评价”终端,在15米以深的适应衍生海域成片选划确立海洋产业园,要点发展用海方式为盛开式衍生用海的当代化海洋牧场表情,推动海洋牧场集约省俭发展。

二是加大用海政策翻新。翻新海洋产业园开荒模式。强化政府对海域一级市集的管控,完善海域使用权出租、转让和典质二级市集,探索实施“标准海”供应,长入完善用海前期职责,已毕单个表情“拎包入驻”“拿海即开工”。探索实施低服从海退出机制,对闲置浪掷、纰漏讹诈的低服从海照章实施退出,促进产业园高恶果讹诈。预留空间安置近海腾退的小散衍生表情,落实生态发展要求,推动衍生业限制化发展。明确界定用海方式。凭据海洋牧场的用海本性,照章依规、科学合理笃定投礁型、装备型和闲隙不雅光型等海洋牧场的用海方式,为海洋牧场表情央求用海知道要求。加强用岛撑合手保险。支合手讹诈可开荒讹诈无住户海岛确立深切海衍生保险基地。海洋牧场确立用岛合适公益设施用岛条款的可简化用岛央求材料要求,提高用岛审批恶果。强化用地做事保险。争取将更多海洋牧场陆域配套表情纳入国度紧要表情清单,使用国度规划想法保险,对无法纳入的国度紧要表情清单的由省、搭伙保险用地规划想法,充分保险海洋牧场表情用地想法需求。此外,明确支合手海洋牧场陆域配套设施及产业表情在历史围填海区域落地确立。

做了一年八个月后,他在28岁担任学生就业指导中心副主任,晋升为副处级干部。后续也曾担任过学生职业发展指导中心副主任、校团委副书记。

三是优化用海审批做事。栽培用海审批质料恶果。推动建立海洋牧场表情用海审批联动机制,慢慢已毕海域使用权证与水域滩涂衍生证同步办理,促进用海审批质料恶果“双栽培”。明确实时为合适条款的海洋牧场表情办理海域使用权不动产权文凭,栽培衍生用海确权发证率。落实海域使用金优惠政策。明确严格执行《广东省海域使用金征收标准(2022年校阅)》,对合适条款的当代化海洋牧场表情用海按规定赐与海域使用金优惠。同期,明确非规划性养护型海洋牧场转为规划性的变更要求。优化用海审批步调。对盛开式衍生用海可不提交海域使用论证材料和只需提交海域使用论证发挥表的条款进行明确。同期,要求各地进一步优化用海审批经过,将用海审查与用海批前公示、征求联系部门倡导等形式并联办理,切实提高用海审批恶果。对已笃定用海决策但尚未完成立项手续的海洋牧场表情,可实行容缺受理,先行开展用海审查职责。为长入标准盛开式海洋牧场用海表情审查审批经过,特制作了经过图四肢附件。

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